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Le Niger a finalisé sa propre CAP-Scan - par Alkassoum le 21/08/2009 : 12:28

CAP-Scan est un cadre analytique et un processus participatif pour évaluer et renforcer les capacités en gestion axée sur les résultats de développement (GRD).

Il consiste essentiellement en une auto-évaluation par un groupe de hauts fonctionnaires des capacités du pays suivant les cinq piliers de la GRD :

�    Leadership
�    Suivi et évaluation
�    Redevabilité et partenariats
�    Planification et budgétisation
�    Capacité statistique

Un cadre de référence détaille les 5 piliers en critères d�évaluation ou dimensions . L�auto-évaluation consiste à se positionner pour chacune des dimensions sur une échelle continue de développement de capacités divisée en quatre grands stades de développement :

�    Conscience
�    Expérimentation
�    Transition
�    Mise en �uvre pérenne

Le résultat final du CAP-Scan est la définition, sur la base de l�auto-évaluation, des priorités de développement de capacités et d�un plan d�action concret et focalisé sur ces priorités.

La mise en �uvre CAP-Scan au Niger s'inscrit dans la suite des efforts continus du Gouvernement pour la mise en pratique de la gestion axée sur les résultats de développement, notamment la création de structures au sein de chaque ministère, chargées de la programmation et de l'évaluation, l'adaptation du processus de suivi évaluation de la Stratégie de Développement accéléré et de Réduction de la Pauvreté 2008-2012 (SDRP). Le Niger est également un des pays ayant mis en place une Communauté de praticiens GRD nationale.
Elle a bénéficié du soutien logistique et technique du PNUD Niger via l�Equipe d�Appui Conseil à la Gouvernance �uvrant dans le cadre du Programme de Bonne Gouvernance du PNUD.

Du point de vue plus global, la mise en �uvre CAP-Scan au Niger s�inscrit dans la phase pilote de l�approche initiée en Mauritanie en Juillet 2008.

Les ministères et institutions ayant participé à l�exercice de façon directe sont les suivants :

�    Ministère de la Santé Publique (MSP)
�    Ministère de l�Education Nationale (MEN)
�    Ministère de l�Economie et des Finances (MEF)
�    Ministère de la Fonction Publique et du travail (MFP/T)
�    Ministre de l�Aménagement du Territoire et du Développement Communautaire (MAT/DC)
�    Ministère de l�Environnement et de la Lutte Contre la Désertification (ME/LCD)
�    Ministère du Développement Agricole (MDA)
�    Ministère de l�Hydraulique (MH)
�    Ministère de l�Elevage et des Industries Animales (ME/IA)
�    Ministère de l�Equipement (ME)
�    Secrétariat Permanent de la Stratégie de Réduction de la Pauvreté (SP-SRP)
�    Institut National de la Statistique (INS)

D�autres institutions et des partenaires techniques et financiers ont été invités à assister aux ateliers :

�    Haut Commissariat à la Modernisation de l�Etat (HCME)
�    Cellule d�Analyse et de Prospective en Développement (CAPED)
�    Programme Bonne Gouvernance et Croissance mieux Répartie
�    Agence Canadienne Développement International,
�    Banque Mondiale
�    PNUD

Le premier résultat du CAP-Scan est une auto-évaluation des capacités en gestion axée sur les résultats de développement, obtenue à l�issue du premier jour d�atelier. Le résumé de cette auto-évaluation par rapport aux 5 piliers de la GRD, adaptés au contexte nigérien, est présenté dans le digramme ci-dessous :

Un premier commentaire général sur ce diagramme est que l�ensemble des moyennes par pilier se situent entre 1,50 et 2,50 avec une moyenne globale très légèrement au-dessus de 2. Ceci reflète une situation générale des capacités en GRD entre les phases d�expérimentation et transition, soit un contexte où les initiatives de renforcement de capacités restent encore envisagées de façon isolée mais commencent à s�organiser dans des cadres plus généraux en amenant de premiers changements.
Les principales forces semblent être positionnées au sein des piliers Redevabilité et Partenariats (incluant par exemple la dimension Rôle du Parlement dans le contrôle de l'action gouvernementale) et Capacité Statistique (incluant par exemple une dimension Stratégie et dispositif), alors que le pilier Planification et budgétisation (axée principalement sur le processus de budgétisation et ses liens avec la planification et la vision résultats) est lui en retrait..

Cette analyse de l�auto-évaluation sera développée plus avant dans la section 3 du rapport Méthodologie et résultats détaillés, grâce en particulier à une description plus détaillée des résultats de l�auto-évaluation par dimension.

Sur la base de l�auto-évaluation et d�une analyse multicritères des dimensions, le second résultat du CAP-Scan est une identification des dimensions pour lesquelles des actions d�amélioration des capacités en GRD sont à mettre en place en priorité. Une proposition de dimensions prioritaires a été présentée aux Secrétaires Généraux l�après-midi du second jour de l�atelier final et leurs observations recueillies et intégrées.

Les dimensions prioritaires identifiées sont les suivantes :

�    Pilier Leadership

o    Responsabilisation et délégation au niveau des cadres de l'Administration
o    Intégration de la dimension décentralisation
o    Gestion des ressources humaines

�    Pilier Suivi et Evaluation :

o    Systèmes de mesure de la satisfaction des usagers
o    Performance de l'administration orientée vers les résultats de développement

�    Pilier Planification et Budgétisation

o    Elaboration budgétaire basée sur les objectifs et résultats.

Le troisième résultat du CAP-Scan est un plan d�action couvrant ces priorités, avec pour objectif une amélioration des capacités en GRD dans un horizon de temps de 6 mois à 1 an. Ce plan d�action a été élaboré lors du le troisième journée de l�atelier final et est détaillé dans la section 3 du rapport Méthodologie et résultats détaillés.

Télécharger le Rapport

CAP-Scan: un outil d�évaluation des capacités de gestion axe sur les résultats de développement (GRD) - par Alkassoum le 21/08/2009 : 11:41

La gestion axée sur les résultats de développement (GRD) est une stratégie de gestion reposant sur les avancées du développement et l�amélioration durable des réalisations nationales. Elle répond à un besoin urgent : atteindre réellement et plus efficacement les résultats escomptés en termes de développement, selon les prévisions, conformément au calendrier prévu et dans les limites des budgets disponibles. La GRD offre à l�efficacité du développement un cadre cohérent dans lequel les données sur les résultats obtenus servent à améliorer la prise de décisions. Ce cadre comprend des outils pratiques de planification stratégique, de gestion des risques, de suivi
des progrès et d�évaluation des résultats.

Le CAP-Scan est en fait une étude brève, mais à large spectre et de haut niveau, ayant pour objet d�identifier et de hiérarchiser les besoins au titre des cinq grands piliers de la GRD : Leadership, Responsabilité et partenariat, Suivi et évaluation, Planification et budgétisation, et Capacité statistique. Il peut porter sur l�ensemble des pouvoirs publics, ou être concentré sur un secteur. On l�a voulu adaptable, et extrêmement souple face au champ d�intervention, aux besoins, au contexte, aux situations et à la culture de chaque gouvernement. Une fois en possession du diagnostic et des résultats d�un CAP-Scan, un gouvernement peut mieux cibler son action et apporter à sa gestion les améliorations nécessaires pour favoriser le développement.
Depuis la Conférence internationale sur le financement du développement à Monterrey, au Mexique (2002), la communauté internationale a convenu qu'il est très important de mesurer les résultats de l'aide au développement dans l'ensemble du processus de développement. Avec la Déclaration de Paris, l'engagement a été pris pour des actions spécifiques pour assurer l'appropriation des pays, l'harmonisation, l'alignement, et la responsabilité mutuelle pour l'utilisation de l'aide, et la gestion efficace pour les résultats de développement.

L'année dernière, au nom de l�initiative conjointe OCDE/CAD pour la gestion axée sur les résultats (JV MfDR), le PNUD, la Millennium Challenge Corporation et le Secrétariat en charge des questions de résultats du Groupe de la Banque mondiale ont mis au point un outil connu sous le nom scan de la capacité de gestion axée sur les résultats de développement - CAP-Scan. Il s'agit d'un cadre National de diagnostiques spécifiques qui peut être utilisé par les gouvernements en vu d'élaborer et de mettre en place un système pour gérer efficacement les résultats de développement. Le CAP-Scan permet aux pays d'effectuer des évaluations qui donnent une vision claire de la capacité, des lacunes pour développer des actions pour les traiter et de cibler l'aide des donateurs. L'outil a été présenté lors du troisième Forum de haut niveau sur l'efficacité de l'aide au Ghana, en Septembre 2008.

Pour l'année à venir, l'objectif du Secrétariat en charge du CAP-Scan est de mettre en �uvre un outil d'analyse systématique et approfondie puis de répondre efficacement aux demandes des pays à mettre en ouvre l'outil, en facilitant le processus et en contribuant au budget y afférant de même qu'à la disponibilité des animateurs. Nous espérons que le plus grand nombre possible de pays s'imprègneront de la méthodologie, et nous sommes disposés à apporter notre assistance dans le processus de mise en oeuvre de cet outil dont l'utilité est fondamentale pour la planification actuelle et future des activités liées au MfDR. Etant donné que nous sommes encore dans la phase pilote, l'objectif est de développer cet outil et d'en faire une activité complètement auto-gerée par les pays, les organismes internationaux ne jouant qu'un rôle de sauvegarde et ne fournissant que l'assistance technique.

Les régions de Maradi, Dosso, et Tillabéri sont Les plus pauvres du Niger - par Administrateur le 27/01/2009 : 09:25

D'après la troisième Enquête Nationale sur le Budget et la Consommation des Ménages (ENBC 2008), les régions de Maradi, Tillabéri et Dosso ont des niveaux de pauvreté très importants ; dans chacune de ces régions, plus de deux personnes sur trois sont pauvres. Le cas de la région de Maradi est le plus préoccupant car il s�agit en plus de la région la plus peuplée. Elle compte un peu plus du cinquième de la population mais concentre un peu plus du quart de la population pauvre.

La population du pays est estimée à 14.3 millions en 2008 dont 51.3% de femmes. Cette population est trop jeune, l�âge moyen est 20.4 ans et la moitié de la population a moins de 15 ans. Selon les estimations démographiques, la population croît à un rythme annuel de 3.3% par an. Cette forte croissance concomitante à la jeunesse de la population entraîne une forte demande en infrastructures scolaires, sanitaires et aussi sur l�offre de travail.
Le Niger compte huit régions administratives. Trois de ces régions (Maradi, Zinder, Tahoua) concentrent près de 62.3% de la population du pays et compte chacune un nigérien sur cinq. Deux autres régions (Tillabéri et Dosso) sont de taille moyenne et comptent ensemble un quart de la population. La Communauté urbaine de Niamey compte près de 7% de la population et les deux autres (Diffa et Agadez) sont plutôt petites.

Au préalable on rappelle qu�un ménage pauvre est un ménage où la consommation annuelle par tête est inférieure au seuil de pauvreté qui est de 150933 FCFA par personne et par an en milieu urbain et de 110348 FCFA par personne et par an en milieu rural. Une personne pauvre est un individu qui vit dans un ménage pauvre. En particulier, on ne considère pas d�éventuelles inégalités au sein du ménage entre ses différents membres.

Sur près de 14.3 millions de personnes qui vivent au Niger en 2008, 59.5% sont pauvres ; soit près de 8.354 millions d�individus. La pauvreté est très importante en milieu rural (où près deux tiers des personnes sont en situation de pauvreté) qu�en milieu urbain (où un peu plus du tiers des individus vivent dans la pauvreté). Du reste, du fait de la forte concentration de la population dans les campagnes, 9 pauvres sur 10 vivent dans un village.

Sur le plan régional, les autres régions (excepté Agadez) sont regroupées en trois classes. Les régions de Maradi, Tillabéri et Dosso ont des niveaux de pauvreté très importants ; dans chacune de ces régions, plus de deux personnes sur trois sont pauvres. Le cas de la région de Maradi est le plus préoccupant car il s�agit en plus de la région la plus peuplée. Elle compte un peu plus du cinquième de la population mais concentre un peu plus du quart de la population pauvre. S�agissant des régions de Tillabéri et Dosso, elles comptent à elles deux un quart de la population et regroupent près d�un tiers des pauvres. En fait, on aurait pu penser que les régions de Tillabéri et Dosso soient relativement moins pauvres du fait de leur proximité avec la capitale Niamey. En effet, les populations de ces régions auraient pu tirer profit de cette proximité pour développer des activités génératrices de revenus. Mais apparemment, ce n�est pas le cas. Niamey ne semble pas jouer un rôle d�entraînement réel pour ces régions, peut-être parce que l�économie du pays demeure trop centrée sur les activités primaires (agriculture et élevage).

Deux régions (Zinder et Tahoua) ont des niveaux de pauvreté forts, mais néanmoins un peu moins élevés que dans les trois premières régions. Seulement, comme il s�agit de régions fortement peuplées (elles viennent juste après Maradi en termes de population avec plus de 42% de la population pour toutes les deux), elles comptent aussi un grand nombre de pauvres (près de 40%).

Les deux régions où la pauvreté est vraiment basse sont la communauté urbaine de Niamey et surtout la région de Diffa qui a le niveau de pauvreté le moins élevé. Le cas de la région de Diffa est intéressant car ce n�est pas souvent qu�on rencontre des régions où le niveau de pauvreté est moins élevé que dans la capitale. Il faut souligner que les travaux réalisés en 2005 sont arrivés à la même conclusion, cette région est celle où le niveau de pauvreté est le plus bas ; le résultat est donc robuste. On a avancé comme hypothèse que le niveau bas de la pauvreté de cette région viendrait de sa proximité avec le Nigéria voisin. C�est une hypothèse plausible mais on note qu�il en est de même d�autres régions (Zinder, Maradi) qui ont des niveaux de pauvreté nettement plus élevés. On peut toutefois arguer que de toutes les capitales régionales, celle de Diffa est la plus proche de la frontière d�un pays voisin. L�autre hypothèse que l�on peut formuler sur le faible niveau de pauvreté de cette région est la faiblesse de la taille des ménages. La région de Diffa a la plus faible taille des ménages avec Niamey et Zinder ; mais sur cet aspect aussi on peut relever que la région de Zinder qui est dans une situation similaire a un taux de pauvreté élevé. En tout état de cause, il est intéressant d�approfondir la question de la pauvreté régionale et notamment de ces déterminants.
Le niveau de pauvreté peut aussi être appréhendé par d�autres indicateurs que le taux de pauvreté et notamment l�écart relatif moyen au niveau de pauvreté qui est la profondeur de la pauvreté. Quand on utilise cet indicateur, on note que cet écart relatif moyen est de 19.6% au Niger. Autrement dit, avec une incidence de la pauvreté de 59.5%, l�intensité de la pauvreté, c�est-à-dire le pourcentage de ressources à transférer à l�individu pauvre moyen pour le sortir de la pauvreté est de près d�un tiers du seuil de pauvreté ; cela ferait près de 396.7 milliards de FCFA. Cette somme montre simplement l�effort à fournir en termes de ressources à générer annuellement pour éradiquer la pauvreté au Niger.

Au niveau régional, le classement des régions selon le taux de pauvreté reste à peu près le même quand on utilise la profondeur de la pauvreté. On peut néanmoins souligner que la région de Dosso qui a un taux de pauvreté moins élevé que celle de Tillabéri a une profondeur de la pauvreté plus grave. Autrement dit, les ménages pauvres à Dosso sont beaucoup plus éloignés du seuil de pauvreté que ceux dans la région de Tillabéri.

L�école nigérienne en plein essor - par atoure le 17/12/2008 : 16:01

Au lendemain de son accession à l�indépendance en 1960, le Niger accorda une importance capitale au développement du secteur éducation considérée comme «une priorité nationale» et, dans cette optique, en moyenne plus de 15% du budget fut consacré, par an, à ce volet. Le Niger est d�ailleurs l�un des rares pays africains où l�éducation demeure gratuite jusqu�à l�âge de dix-huit ans. Cette mesure est concrétisée par l�adoption, en juin 1998, d�une Loi d�Orientation du Système Educatif et par la mise en place d�un Programme Décennal de Développement de l�Education (PDDE) 2003-2013. De fait, tous les programmes et projets initiés avec l�appui des partenaires techniques et financiers, s�inscrivent dans la perspective de l�atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD), de l�Education Pour Tous (EPT) et de la Stratégie de Développement Accéléré et de Réduction de la Pauvreté (SD/RP). Ces efforts ont permis au système éducatif de connaître un essor important, ces dix dernières années.

Ces efforts se sont traduits par l�accroissement de la capacité d�accueil, tant par la création de nouvelles écoles, l�augmentation en quantité et en qualité du personnel d�encadrement (recrutement de 2500 contractuels) que par l�ouverture de nouvelles classes pédagogiques (création de 1500 classes par an). Le taux brut de scolarisation primaire est passé de 34% en 2001 à près de 57% en 2007. A Niamey par exemple, ce taux est de 96,7%. Cependant, tous ces efforts qui tendent à améliorer l�offre scolaire n�ont pas permis d�atteindre l�objectif de «l�éducation pour tous en l�an 2000». Aujourd�hui encore, près d�un enfant sur deux (43%) en âge scolaire ne bénéficie pas de ce service.

De même, le Niger détient l�un des taux d�analphabétisme les plus élevés au monde, avec plus de 70%. Ainsi, à tous les niveaux, l�école nigérienne est confrontée à de multiples problèmes. Dès lors, on peut se demander si cette situation n�est pas due à l�insuffisance de l�offre en matière d�éducation, à la mauvaise perception que les populations ont de la scolarisation des enfants ou à leur insatisfaction quant à la qualité même de l�éducation.

C�est pour apporter des éclairages à ces interrogations, apprécier la qualité du système d�éducation primaire à travers la description des structures éducatives en termes d�équipements, de matériel, de personnel ; appréhender le degré de satisfaction des usagers (parents et élèves), que l�Institut National de la Statistique (INS) - en collaboration avec le ministère de l�Education nationale (MEN) avec l�appui financier de l�Union Européenne à travers le Projet de Renforcement des capacités du Système Statistique National pour le Suivi-évaluation de la Pauvreté au Niger (PRSSN) - a organisé une Enquête Nationale sur la Qualité des Services Sociaux de Base (ESSOB-volet Education). Les objectifs de l�enquête se situent à trois niveaux : (i) fournir des indicateurs sur l�accès, l�utilisation et la satisfaction des ménages par rapport aux services d�éducation primaire au Niger ; (ii) assurer le suivi et l�évaluation des programmes, politiques et projets en matière d�éducation primaire et (iii) évaluer le chemin parcouru en matière d�Education Universelle, conformément aux objectifs du Forum Mondial de Dakar sur l�Education pour Tous, de la Stratégie de Réduction de la Pauvreté (SRP) et des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD).
L�analyse des données issues de cette enquête sur la qualité du système éducatif primaire montre que, en dépit des efforts significatifs déployés pour améliorer quantitativement et qualitativement l�offre d�éducation, les résultats enregistrés sont loin d�être à la hauteur des sacrifices consentis et des attentes de tous ceux qui, à des degrés divers, sont concernés par l�éducation au Niger. En effet, avec un taux brut de scolarisation dans l�enseignement primaire de 56% en 2006-2007, le Niger demeure encore l�un des pays les moins scolarisés d��Afrique. L�enquête a également permis de constater que l�offre scolaire ne suffit pas, à elle seule, à expliquer la persistance de la faible scolarisation au Niger. Certains facteurs familiaux sont déterminants dans la demande scolaire. Ainsi, le milieu de résidence du chef de ménage agit toujours positivement ou négativement sur la scolarisation des jeunes. Enfin, l�école actuelle n�est pas exempte de tous reproches selon les parents d�élèves, les élèves et même les enseignants. Au nombre de ces reproches, l�absentéisme des enseignants, la non qualification des enseignants, les grèves à répétition, la non adaptabilité du programme scolaire aux réalités sociales des populations. Cette analyse met donc en lumière le caractère multidimensionnel de la scolarisation. En effet, si la faiblesse des ressources budgétaires allouées au secteur de l�éducation est à la base de la faible couverture en éducation de base selon les enseignants, il n�en demeure pas moins que certains facteurs familiaux influent de manière différenciée sur la scolarisation qui déborde largement du cadre strictement éducatif et qui, le plus souvent, est déterminée par les rapports entre espace scolaire et espace social.

Nutrition et survie de l�enfant : des mécanismes d�intervention efficaces - par atoure le 17/12/2008 : 15:50

Au Niger, la prévalence de la sous-nutrition aiguë globale gravite aujourd�hui autour de 10% et la sous-nutrition aiguë sévère est passée à 0.8%, grâce aux interventions des acteurs qui travaillent à l�amélioration des conditions de vie des enfants de moins de cinq ans.

Depuis la crise alimentaire et nutritionnelle de 2005, l�Institut National de la Statistique et le ministère de la Santé publique organisent régulièrement, en collaboration avec le Fonds des Nations pour l�Enfance (UNICEF), le Programme Alimentaire Mondial (PAM) et certaines Organisations Non Gouvernementales (ONG) internationales, des enquêtes nutritionnelles qui s�inscrivent dans le cadre du suivi de cette crise. Il en est ainsi de l�enquête réalisée en juin/juillet 2008 qui doit produire non seulement des données sur la nutrition et la survie des enfants, mais renseigner sur des indicateurs comme l�accès aux soins prénatals ; la possession et l�utilisation de moustiquaires ; la couverture vaccinale de la rougeole ; les DTCoq et l�hygiène et l�assainissement des ménages. A l�analyse et au regard des résultats obtenus tant au niveau national que dans les régions, la tendance générale est à la stabilité si on la compare à la situation qui prévalait en octobre 2007. En maintes régions, cette tendance est même à la baisse par rapport à juin 2007, avec cependant une pointe d�alerte dans la région de Zinder qui dépasse le seuil d�urgence de 15 % ! Dans les régions de Diffa, Dosso et Tillabéri, la sous-nutrition aiguë globale se situe entre 10% et 15% alors que dans celles d�Agadez, Maradi, Tahoua et Niamey, elle se situe en dessous de 10%. Quant au taux de sous-nutrition chronique globale, qui reflète généralement l�état nutritionnel sur le long terme, il se situe à hauteur de 39.3% pour l�ensemble du territoire national, avec des variations faibles dans la Communauté Urbaine de Niamey (24.2%) et fortes dans la région de Maradi (47.7%). Le taux de sous-nutrition chronique sévère oscille, lui, autour de 14.2%, avec un taux inférieur de 4 points par rapport à juin 2007, qui reste globalement dans l�intervalle des enquêtes menées en octobre/novembre 2007 (36.5%) et juin 2007 (43.5%).

De fait, les résultats de l�enquête Nutrition et Survie de l�Enfant ont mis en évidence l�efficacité du système d�interventions et des efforts engagés tous azimuts dans la lutte contre la sous-nutrition depuis la crise de 2005. Tant et si bien que la prévalence de la sous-nutrition aiguë globale gravite aujourd�hui autour de 10% et la sous-nutrition aiguë sévère est passée à 0.8%, grâce aux interventions des acteurs qui travaillent à l�amélioration des conditions de vie des enfants de moins de cinq ans.

L'allaitement maternel est une pratique très répandue au Niger, il n�en demeure pas moins que plus d�un enfant sur deux n�est pas allaité dans l�heure qui suit sa naissance - par Alkassoum le 17/12/2008 : 10:20

L'enqête démographique et de santé commandité en 2006 nous montre que la quasi-totalité des enfants (98 %) ont été allaités et cette pratique est très courante quelles que soient les caractéristiques de la mère. Parmi les enfants allaités, la proportion de ceux qui ont été allaités dans l�heure qui a suivi immédiatement la naissance est de 48 % ; en ce qui concerne la proportion de ceux qui ont été allaités le jour qui a suivi leur naissance, on constate qu�elle est de 64 %.

Bien que l�allaitement des enfants soit une pratique très répandue, il n�en demeure pas moins que plus d�un enfant sur deux (52 %) n�est pas allaité dans l�heure qui suit sa naissance et que plus d�un enfant sur trois (36 %) ne reçoit pas le lait maternel dans le premier jour qui suit sa naissance. En outre, un enfant sur deux (50 %) est alimenté avant le début de l�allaitement. Ce comportement peut se révéler néfaste pour l�enfant et mettre ainsi sa vie en danger. En effet, c�est au cours des premiers allaitements, dans les vingt-quatre heures qui suivent la naissance, que l�enfant reçoit le colostrum qui contient les anticorps de la mère et qui sont essentiels pour résister à de nombreuses maladies. De plus, si le nouveau-né n�est pas allaité dans les vingt-quatre heures qui suivent la naissance, il est fréquent qu�il reçoive, à la place du lait maternel, d�autres liquides pouvant le mettre en contact avec des agents pathogènes. Par conséquent, ces résultats montrent qu�il reste des efforts importants à déployer pour convaincre les mères de l�importance et des bienfaits de l�allaitement dès les premières heures de la vie de l�enfant.

Bien que l�allaitement soit largement pratiqué par toutes les catégories de femmes, le moment où cet allaitement commence varie quelque peu selon les caractéristiques sociodémographiques des femmes.
C�est surtout en fonction de la région que les pourcentages d�enfants allaités dans l�heure qui a suivi la naissance varient de manière sensible : en effet, dans les régions de Tillabéri (35 %), Dosso (44 %), Tahoua (46 %) et Diffa (49 %), moins d�un enfant sur deux a bénéficié du lait maternel dans l�heure qui a suivi sa naissance ; à l�opposé, dans celles de Zinder, de Niamey et de Maradi, ces proportions varient entre 50 % et 55 %. Avec 72 %, la région d�Agadez se caractérise par une proportion très élevée d�enfants qui ont été allaités immédiatement après leur naissance. En ce qui concerne la répartition d�enfants allaités dans les vingt-quatre heures après leur naissance, on constate aussi des écarts importants ; la proportion la plus faible concerne les enfants dont la mère vit dans un ménage du quintile le plus pauvre (57 %), et c�est dans la région de Niamey et parmi les femmes dont l�accouchement a été assisté par un professionnel de santé que l�on constate les proportions les plus élevées (respectivement, 84 % et 82 %).

Les pratiques d�alimentation constituent les facteurs déterminants de l�état nutritionnel des enfants qui à son tour, affecte la morbidité et la mortalité de ces enfants. Parmi ces pratiques, celles concernant l�allaitement revêtent une importance particulière. En effet, de par ses propriétés particulières (il est stérile et il transmet les anticorps de la mère et tous les éléments nutritifs nécessaires aux enfants dans les premiers mois d�existence), le lait maternel évite les carences nutritionnelles et limite l�apparition de la diarrhée et d�autres maladies. D�autre part, par son intensité et sa fréquence, l�allaitement prolonge l�infécondité post-partum et affecte, par conséquent, l�intervalle intergénésique, ce qui influe sur le niveau de la fécondité et, donc, sur l�état de santé des enfants et des mères.

Compte tenu de l�importance des pratiques d�allaitement, on a demandé aux mères si elles avaient allaité leurs enfants nés dans les cinq années ayant précédé l�enquête et, plus précisément, quel âge avaient ces enfants au moment où elles avaient commencé à allaiter, pendant combien de temps elles les avaient allaités, quelle était la fréquence de l�allaitement, à quel âge avaient été introduits des aliments de complément et de quel type d�aliments il s�agissait, et enfin à quelle fréquence les différents types d�aliments étaient donnés à l�enfant. On a, également, demandé aux mères si elles avaient utilisé le biberon.

La téléphonie mobile a suffisamment conquis les marchés du Niger - par atoure le 17/12/2008 : 08:11

Au Niger, depuis l�avènement des opérateurs comme Celtel devenu Zain, Sahel Com ou Télécel, aujourd�hui Moov ou encore Orange, la téléphonie mobile a suffisamment conquis les marchés

La téléphonie mobile est présente aussi bien dans les ménages et dans les services que dans les localités urbaines et rurales. Jeunes, vieux, hommes et femmes, intellectuels comme analphabètes : tous utilisent quotidiennement ce support pour informer, communiquer, échanger sur notre environnement interne et externe.

Même les sans-emploi s�offrent le rare privilège de disposer d�un téléphone portable pour communiquer en dépit des coûts que cela induit et qui en font une source supplémentaire de dépenses.

Or, personne n�ignore les conditions de vie précaire et la situation de pauvreté que vivent la plupart des Nigériens. L�enquête QUIBB 2005 estime l�incidence de la pauvreté monétaire à 62,1%, ce qui laisse entrevoir un paradoxe entre la faiblesse du pouvoir d�achat du consommateur nigérien et son rapport au téléphone portable.

Dans ces conditions, comment le consommateur procède-t-il pour faire face aux dépenses de consommation en téléphone alors même que ses revenus sont modestes ? A-t-il modifié son schéma de dépenses par «effet de mode» ? Ou a-t-il tendance à adopter un train de vie qui le dépasse, donc à s�endetter pour s�appauvrir davantage? Bénéficie-t-il souvent de l�aide de parents ou de proches pour faire face à ses dépenses de communication ou encore existe-t-il d�autres raisons sous-jacentes qui aident à mieux comprendre la nature et la portée du paradoxe ?

C�est pour répondre à toutes à ces interrogations que l�Observatoire National de la Pauvreté et le Développement Humain Durable (ONAPAD) a organisé, du 26 juillet au 7 août 2008, dans la Communauté urbaine de Niamey et les communes rurales de Hamdallaye et Torodi, une enquête par la méthode des quotas pour pouvoir recueillir le sentiment des populations sur les moyens utilisés pour gérer les dépenses quotidiennes liées à la téléphonie mobile. La collecte des données a porté sur un échnatillon de 800 personnes des milieux urbain et rural et 303 parmi les revendeurs de cartes prépayées.

Le travail des enfants reste encore une réalité au Niger - par Alkassoum le 21/07/2008 : 14:28

L'enquête Démographique et de santé 2006 a revèlée que 10 % des enfants âgés de 5-14 ans ont effectué un travail pour quelqu�un d�autre qu�un membre du ménage, dont la grande majorité (8 %) ont travaillé pendant moins de 4 heures par jour et n�ont reçu aucun salaire pour leur travail

Les informations sur le travail des enfants ont été collectées dans le cadre de l�enquête ménage pour tous les enfants de 5 à 14 ans. Le tableau présente le pourcentage d'enfants de 5-14 ans qui, au cours de la semaine ayant précédé l'enquête, ont travaillé pour quelqu'un d'autre qu'un membre de la famille, ont travaillé dans les champs ou dans les affaires de la famille, ou ont fait des travaux domestiques, en fonction du nombre d'heures travaillées. L�enquête révèle que 10 % des enfants âgés de 5-14 ans ont effectué un travail pour quelqu�un d�autre qu�un membre du ménage, dont la grande majorité (8 %) ont travaillé pendant moins de 4 heures par jour et n�ont reçu aucun salaire pour leur travail. En outre, 38 % ont effectué un travail dans le cadre domestique : 8 % y ont consacré plus de quatre heures par jour et la majorité (30 %) y ont passé moins de 4 heures par jour. Douze pour cent avaient travaillé dans les champs ou dans les affaires de la famille. Globalement, 38 % des enfants âgés de 5-14 ans ont effectué un travail quelconque au cours de la semaine qui a précédé l�enquête, qu�il soit domestique ou dans les champs ou dans les affaires de la famille.

La proportion d�enfants qui ont fait un travail quelconque ne varie pas beaucoup avec l�âge. Il faut souligner que 11 % des enfants de 5-9 ans avaient travaillé aux champs ou dans les affaires de la famille la semaine ayant précédé l�enquête et, surtout, que 9 % de ces très jeunes enfants avaient travaillé pour quelqu�un d�autre.
On ne constate aucun écart entre les filles et les garçons, que ce soit dans le domaine domestique (37 % contre 39 %) ou pour le travail pour une autre personne qu�un membre du ménage (10 % dans les deux cas). Globalement, 39 % de garçons contre 38 % de filles avaient effectué un travail quelconque au cours de la semaine ayant précédé l�enquête.

Le milieu de résidence fait apparaître des disparités importantes. En effet, en milieu rural, 40 % des enfants avaient effectué un travail quelconque contre 33 % en milieu urbain, À Niamey, cette proportion n�est que de 24 %. En particulier en milieu rural, dans 13 % des cas contre 6 % en milieu urbain les enfants avaient travaillé dans les champs ou dans les affaires de la famille et dans 10 % des cas
en rural contre 8 % en milieu urbain, ils avaient effectué un travail pour quelqu�un d�autre qu�un membre du ménage.
Du point de vue de la région de résidence, on constate aussi de très fortes disparités. La proportion d�enfants qui travaillaient varie d�un minimum de 24 % à Niamey à un maximum de 41 % à Tahoua et à Maradi. En considérant les enfants qui travaillent pour quelqu�un d�autre en dehors de la famille, la proportion varie d�un minimum de 4 % à Agadez et Zinder à un maximum de 16 % à Tillabéri.
Enfin, en fonction des quintiles de bien-être, on note que les proportions d�enfants ayant travaillé pour quelqu�un d�autre en dehors de la famille diminuent du quintile le plus pauvre au plus riche passant de 13 % dans les ménages les plus pauvres à 7 % dans les plus riches. Enfin, on note que la proportion d�enfants orphelins ayant travaillé est la même que celle des non orphelins (38 % et 39 %). Par contre,12 % des orphelins contre 10 % des non orphelins avaient travaillé pour quelqu�un d�autre au cours de la semaine ayant précédé l�enquête.

Selon la Convention relative aux droits de l�Enfant, « l�enfant a le droit d�être protégé contre l�exploitation économique et de n�être astreint à aucun travail comportant des risques ou susceptible de compromettre son éducation ou de nuire à sa santé ou son développement physique, mental, spirituel,moral ou social » (Haut Commissariat des Nations Unies aux droits de l�homme, 1989). Toutes les dispositions doivent être prises pour que les enfants ne soient pas exposés à des risques, qu�ils ne soientpas exploités et qu�ils ne tombent pas dans un cycle de pauvreté et de privation. De plus, même si certaines activités sont considérées parfois comme faisant partie du processus d�éducation (par exemple,la participation aux tâches ménagères), il n�en reste pas moins que les enfants qui travaillent, y compris dans les activités domestiques, ont moins de chance d�être scolarisés et plus de chance d�abandonnerl�école.